中共中央办公厅，国务院办公厅日前印发《关于进一步减轻义

务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），在提升学校课后服务水平，减轻学生过重作业负担，全面规范校外培训行为等方面提出具体工作要求。教育督导委员会办公室也印发《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》（以下简称《通知》），指出必须加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体制管理。为落地国家政策，让学生全面健康成长，经商议并结合学校实际，现制定出以下方案。
    一、改进作业布置
    从校长办公会，学校行政会，各学科教研会等各级会议，层层落实《意见》与《通知》精神，将文件下发，让每位教师知晓、学习并讨论。拟定“五项管理”相关条款，发公众号让家长学生了解。下发重庆市教委、市教科院相关政策和对政策的解读，分学科组织老师学习，在思想理念上彻底明确，《双减》与《五项管理》是站在国家战略发展、人才培养需要的高度，必须要完成的政治任务。
       1.严禁用手机布置作业
    随着智能手机与微信等交流平台的普及，越来越多的老师用手机布置作业，而摒弃了古老的让学生记录作业的方式。这将本应属于学生的作业知晓权，转移给了家长。由家长告知并监督学生作业内容及质量，不但无法培养学生自主独立对自己作业负责的责任感以及自我管理能力，而且加重了家长负担，造成民怨沸腾。
    针对此现状，我们统一设计并下发“我的作业清单”作业记录本，让老师直面学生布置作业，而勿需绕道家长，回归健康高效的布置方式。“清单”里内容仅包含校内语文作业、校内数学作业、锻炼阅读时长及今日阅读书目。发挥该清单的公示作用，老师、家长都明确学生在校、在家核心作业内容及完成情况；同时，学校教导处不定时抽检查看清单，也利于对各班作业总量的督查。（见图片）

       2.严禁布置需用手机完成的作业
    近几年，各类与完成作业相关的APP应运而生：小猿口算、人教点读、智能背诵、倍速阅读等令人眼花缭乱的智能软件充斥教育，成为老师学生完成作业的高频使用工具。这些软件虽有智能化的一面，但很多设计粗糙呆板，相当一部分仅为满足市场化运作需要，并不尊重儿童身心发展规律，不能满足学生健康发展的需求。更糟的是，长期在电子屏幕上完成作业，学生视力锐减，直接影响到未来祖国人才的核心竞争力。
    针对现状，我们严禁老师布置用手机完成作业，要求老师务必提高课堂教学效率，抓住重点搭建训练支架，力争让计算、朗读、背诵、习作、欣赏等任务都在课内校内老师们的辅导与监管下完成。同时，加强教研，在互助中交流经验；加强听课，在精备实战中督促反思。（详见精备课安排表）

沙坪坝区第一实验小学校“教师精备课”安排表

（2021-2022学年度上期）

语文学科

       3.严禁给家长布置或变相布置作业
    近几年，各所学校都存在部分教师让学生或家长批阅作业的现象，由于大多家长并不专业，所以批改质量不佳，老师往往要二次批阅。部分老师布置作业超过课标要求，学生无力独立完成，家长只得越俎代庖，结果既增加了家长负担，也对培养学生能力丝毫没有帮助。
    针对该现状，我们提出自政策学习日起，严禁给家长布置或变相布置作业，也不能让学生、家长批阅作业。学校会不定期对各班学生及家长随机访谈了解情况，推进工作。
    二、聚焦作业设计
    “双减”，校内主要指“减作业”。“减作业”不是单纯只减少作业的量，而是指抓住核心知识点演练，减掉冗长重复机械训练的作业。所以，减负所指向的，除了减轻负担，更重要的是提升质量，减负与提升一直是并行不悖的。
    我们老师往往喜欢把学生学业水平无法提升归因于家庭环境，诚然，父母是孩子第一任老师，对孩子成长有着不可推卸的责任。但是，凡事先从自己开始想办法，“我能不能有什么办法在有限时间里提升学生学业水平呢？”积极地“由内而外”改变，先改变个人行为，然后才能对家长施加影响，改变环境。因此，作为学校方，完善延时服务，我们必须利用有限的时间做点什么。
       1.精选作业内容
    要严格根据各学科《义务教育课程标准》与教材内容、教学目标精选作业内容，结合大单元要求体现整体性，追求少而精，实现“备-教-学-评”一致。要突出素质教育导向的基础性作业内容，用好教材上的课后思考题。严格控制作业数量。一、二年级不布置书面课后作业，可在课内适当安排巩固练习；三至六年级在布置课后作业时，要与其他学科教师相互沟通协调，确保每天各学科书面作业平均完成总时间不超过 60 分钟。

2.创新作业形式

紧扣学科特点、结合小学生的年龄特征和心理特征，采用书面作业、视听或口头作业和实践作业等多样化的作业形式，增强作业的趣味性和有效性，杜绝惩罚性作业。需要提醒的是，书面作业及口头作业要在校完成，时间跨度大的实践作业一般放至暑寒假，让学生有充分时间去完成。通过多样化的作业形式，促进学生认知发展、能力提升，同时有效激发学生的学习兴趣。

3. 分层作业设计

要坚持面向全体与因材施教结合，设计与实施分层次、有弹性和个性化的作业。所有层次的作业，难度均不能超出《义务教育数学课程标准》的目标要求和内容标准。面向不同层次的学生，首先都要指导他们书写规范、字迹工整、爱惜作业本，注意用眼卫生，让学生养成良好的作业习惯和用眼习惯。其次，教师要认真批改面向全体学生的基础性作业，根据作业内容和学生的实际情况加强面批讲解或集体评讲，要及时做好作业反馈与订正，根据作业效果的具体情况采用恰当的方式进行答疑辅导与指导。鼓励学有余力的学生挑战升级作业。对学习有困难的学生要适度个别指导，实在不能完成，就降低作业难度，减少量。

4.分类作业实施

按不同时间、地域及内容，我们可以将作业分为课堂作业、课外作业及假期作业。

课堂作业一般应在课堂上新知探索结束后单独安教学环节实施练习，也可以根据教学需要结合新课教学及时巩固练习。课堂作业一般在课内完成，不得占用学生的课余时间。课堂作业的内容与难度既要立足单元整体教学目标，也要结合当前课时教学内容和目标要求。课堂作业要关注学生的学习兴趣，根据作业内容和学生的年龄特征设计动笔练习、动手操作、动耳聆听、动嘴诵读、动身体验、动脑想象等多样化的课堂作业形式，要让学生在作业中获得成功的体验。

课后作业应在延时服务时间完成。教师要结合当天、当周或单元教学内容，紧扣教学目标和核心内容，针对学生在学习中存在的问题，设计与实施课后作业，力求课后作业精炼、必要、有效。需注意的是：延时服务只集中完成语、数课后作业，其它学科（除体育外）均只有课堂作业，而没有课后作业。体育学科每日需布置回家练习的项目，具体针对各年级，体育教师可拍摄不同要求的示范锻炼小视频，发至家长群，为学生提出锻炼建议。阅读方面，遵循“五项管理”中“读物”管理要求，老师可以参考课标、教材、教育部指导书目，给学生推荐优质童书，但不能强买强读，尊重学生个性化发展，让他们选择适合自己的读物，不得在课外布置与阅读相关的阅读理解题等书面作业，关注学生的阅读兴趣。

假期作业是让学生利用寒暑假时间开展学习，并完成的必要学科作业。应结合学生的假期生活实际，综合考虑学生还需要进行科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等其它学习任务，合理确定假期作业数量。作业宜多样化，难度与复杂程度要与学生的生活环境、年龄特征、学习能力和现实条件相吻合。

三、开展双减论坛

为推动双减与五项管理在实际教学中的落地，拟于9月至10月中旬，全学科开展“双减论坛”，由教研组长领衔，带领各年级、各学科组，围绕两个命题“减负提质、五项管理”，选择小切入口的专题，举全组之力共同研究、实践，力争探索出减负的可操作策略，还学生美好童年。

专题选择可以与学科重点工作相融合，比如：结合“大单元”与“作业分层”重点工作，可以确定“大单元背景下作业分层设计的研究”；结合“阅读策略”，可以确定“语文课堂高效提问策略研究”等专题。需要注意的是，无论选择什么专题，最终指向的目标一定是“减负”。

本次论坛，由17位教研组长（语数各6位，综5位）作代表，分学科展示。最后，将以科研成果发布的形式，完善文稿，争取发表在公开刊物上。